打“白条子国学对企业”收款不入账

2011年9月1日,当公安机关对宋晓生执行逮捕时,他泣不注声地流下了后悔的泪水,这将等待他的是法律的判决。

今年35岁的宋晓生,2007年被提拔为四川省苍溪县歧坪镇劳动社会保障所副所长职务,主持全面工作,此期间,他看到别人大把大把的花钱,他思想产生了质变,一年挪用数十名群众缴纳的社会养老保险共计23笔266198元,冒领骗取多人特殊门诊费和医保补贴费共102947元,一下被金钱把前途毁掉了,成了阶下囚。

2007年7月,宋晓生在担任歧坪镇劳动社会保障所副所长期间,利用手中掌握的上万名农村人口和城镇人口社保、农保以及医疗保险征缴大权,在2003年,苍溪县劳动和社会保障局就将征缴社会养老保险费(包括乡镇城镇户口和农村户口及个体户)的权力直接下放到乡镇社保所,然后由乡镇社保所统一收取后上交县社保局。2008年5月,县社保局又出台规定,凡是城镇户口和农村户口及个体户交纳的养老保险费,一律由本人到县局交纳,统一规定出台不到一年时间,也就是2009年9月,四川省在苍溪县开展新农村保险业务,由于普及面广,苍溪县农保局又将农村参保人收款的权力下放到乡镇社会保障所,此项工作刚刚开展不到一年时间,2010年,县农保局又出台新规定,各乡镇农村养老保险费由参保人直接存入当地指定的信用社和农行的专户账号上,此期间,由于管理的变更,以致宋晓生有机可乘、有空可钻,将前期收缴的养老保险费存入个人账户进行挪用,大肆挥霍。

2009年9月至2010年8月,宋晓生采取打白条子的方式,先后收取歧坪镇盐井村杨显坤、杨天祥,骑龙村刘小平、邹泽义夫妇等村社以及城镇户口冯述华、王朝平夫妇等23户34人交纳的社保和农保费共31笔计266198元,存入个人银行卡,国学对企业2009年5月27日,宋晓生收取的歧坪镇个体户冯述华、王朝平夫妻交纳的社会养老保险费共计41010元。今年4月,国学对企业王朝平到县社保局办理领取养老保险金时,才发现宋晓生收缴的养老保险金未交到县局,之后,在县局领导的追问下,宋晓生便退还给了王朝平41000元,又向局里交了20000元,剩下的20余万元,宋晓生全用于个人装修房屋、赌博和平常生活开支。

在平常生活中,宋晓生看到别人大把大把的花钱,就连打牌,他只能打5元一炮,别人都打的是10元,他动心了,为了凑足赌资,2010年10月,宋晓生叫歧坪镇中心卫生院职工刘某帮忙给他找了几个退休职工的医保本和身份证复印件,然后,国学对企业又到医院办了几个假病情证明,宋晓生到县医保局为那几名退休职工申请办理了特殊门诊费,到了年底,宋晓生以杨万兴、赵奎修、张光才等8人的名义冒领骗取特殊门诊治疗费共计10465元,领款后,宋晓生给了赵光才700元,赵万兴500元,剩下的9265元归他自己所有。

有了赌资,打牌他增了值,从5元增加到10元,这一年结果宋晓生就输掉了5万元,但他的收入并不高,一年的工资收入还不到3万元,还要供养孩子上学,这笔钱从何来,他头脑一动,2011年6月,宋晓生又以刘某的名义冒领骗取医保局拨付给刘某的医疗保险基金37937元和人寿保险公司拨付给刘某的补充医疗保险费5823元。同年6月13日,宋晓生用同样的手段骗取医保局拨付给刘某医保基金44775元和人寿保险公司拨付的补充医疗保险费5147元。以上几笔共骗取现金102947元据为己有。

常言道“君子爱财,取之有道”,办案检察官告诉笔者,宋晓生挪用公款案、诈骗医保案,要不是受害群众举报,宋晓生也不会“落马”,因为受害人王朝平到县局去办理领取养老金手续时,才发现交纳的社保金,长达一年时间宋晓生未上交局里,在局里的追问下,才退还给了王朝平41000元,其他受害人交纳的社保、农保,在无法退还的情况下,宋晓生只好将收款“白条子”换成借款条。这就反映出上级主管部门缺乏监督制约机制,制度不健全,管理上的失控,导致犯罪不容忽视的主要原因,之初,宋晓生蒙骗了不少的纳保人,要不是知情人的追问,也许不会落到今天的地步,但其最终宋晓生为自己的行为付出了应有的代价。

据办案检察官介绍,在宋晓生担任社保所长期间,利用上级主管部门的权力下放,监管制度缺失,他负责的本辖区上万人的参保费由他一人收取,并以打白条子给参保人开收据,这为宋晓生顺利挪用公款提供了便利条件,才导致了宋晓生堕落到了犯罪的深渊。

一方面是上级主管部门监督不到位,两年间,接连二三的变更收缴保费权力,导致宋晓生有空可钻,另一方面,事情发生后,上级主管部门不问责,群众举报后,检察机关在侦查中发现,宋晓生一年收取的几十万元保费全是给参保人打的“白条子”。

办案检察官认为,现在有些行政部门缺乏行政上的管理,更对资金上的安全监督管理缺乏风险防范意识,特别是制度上存在漏洞视而不见,使参保人交纳的养老保险费长达一年时间没有上交局里,没有为参保人办理养老保险手续,局里不闻不问,国学对企业导致宋晓生数十次作案未被发现。

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